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规制垄断行业收入分配行为的对策
时间:2021-04-26 00:41 点击次数:
本文摘要:概要:目前行政垄断、所有者不足、政府监督不足是垄断行业收益分配问题的三个主要原因。但是,长期以来,清除行政垄断、解决问题所有者不足两种方法解决问题垄断行业收益分配问题是不现实的,改革政府监督是解决问题垄断行业收益分配问题的现实自由选择。关键词:垄断行业收益差距行政垄断政府监督,近年来,行业间收益分配不公平问题成为我国各方关注的焦点,特别是垄断行业收入水平远远高于一般行业现状。

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概要:目前行政垄断、所有者不足、政府监督不足是垄断行业收益分配问题的三个主要原因。但是,长期以来,清除行政垄断、解决问题所有者不足两种方法解决问题垄断行业收益分配问题是不现实的,改革政府监督是解决问题垄断行业收益分配问题的现实自由选择。关键词:垄断行业收益差距行政垄断政府监督,近年来,行业间收益分配不公平问题成为我国各方关注的焦点,特别是垄断行业收入水平远远高于一般行业现状。

垄断行业收入水平过低,内部分配不规范等问题严重影响了中国经济社会的人和自然发展,严重妨碍了中国收益分配秩序,垄断企业经营效率可能逐渐提高。因此,研究如何控制垄断行业的收益分配问题具有重大意义。一、改革政府监督的可行性问题,有效清除行政垄断短期内不切实际的利益是我国目前的行政垄断相当大程度上与所有制度的垄断相关,避免行政垄断意味着国有资本退出相关领域的管理,交通、通信、金融、石油、石化等行业是国家安全性和国民经济命脉的领域,我国不能为了解决问题的收益分配问题而退出这些领域的管理。

2006年底,国资委发布《关于进军国有资本调整和国企重组的指导意见》,首次具体说明国有经济控制的主要领域是军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业。收益分配问题成为社会焦点的垄断行业基本上是意见中具体确认的国有资本应重点管理的行业。因此,长期以来,要彻底解决这些行业的行政垄断问题是不现实的,为了避免行政垄断,解决垄断行业的收益分配问题是不现实的。

(二)业主不足问题短期内难以有效解决问题,业主不足是中国国有企业不存在的广泛问题,多年来,对这方面的改革探索很多,但国有企业业主不足问题还没有完全解决的有效方法。因此,业主不足的问题在短时间内无法有效地解决。行政垄断问题、所有者不足问题短期内无法解决问题,为了解决问题垄断行业收益分配问题,不能从监督方面出手。

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通过政府监督改革解决问题垄断行业收益分配问题的基本构想,在开放管制和加强管制的同时,也必须加强法律原因。二、对一些自然垄断行业部分业务领域的管理开放,自1960年代以来,开放管理和激励管理理论在西方理论界蓬勃发展,实践中,美国、日本、英国等国家也开始对电信、运输、金融、能源等产业实施开放管理的政策,取得了良好的效果。这种管制改革措施我们有点混合。我国目前几乎不可能将这些垄断行业从允许转移到恢复权,也不可能基本停止价格管理,但有助于引进竞争,有助于开放价格管理。

具体来说,对垄断行业实际开放管制,可根据垄断行业的具体情况采取不同措施。(1)科学定义自然垄断的界限,放松非自然垄断业务,电信、电力、煤气、自来水等是自然垄断行业,但这些行业的所有业务都具有自然垄断性质。在特定的自然垄断产业中,总有自然垄断业务和非自然垄断业务。

垄断业务不得由一家或极少数企业经营,取得规模经济,不得由政府管理的非自然垄断业务,不得实施多家企业竞争经营,取得竞争活力,政府不得开放管理。在我国目前自然垄断行业的经营体制中,自然垄断业务和非自然垄断业务仍然捆绑在一起,由国有垄断企业垄断经营,多年的行政垄断局面竞争不足,结果这类企业普遍存在运营效率低下的问题。此外,由于竞争压力不足,这些行业的国有垄断企业可以获得高额、稳定的垄断利润,但高额、稳定的垄断利润是这些行业工资水平、福利水平长年居高位的最重要原因之一。

这些行业的企业在内部分配过程中,也不重视分配效率。因此,转变这种垄断行业的收益分配问题有助于引进竞争。通过分离自然垄断行业的自然垄断业务和非自然垄断业务,自然垄断业务仍然实施国有企业垄断经营,加强管制,不是垄断业务实施竞争经营,开放或几乎解除管制,引进竞争。

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引进竞争,专门从事这些业务的企业强制竞争压力,自然不会自愿提高成本制约,自愿提高企业内部分配效率,这些领域的高收益、高福利、内部分配效率等问题自然也能解决。(2)实施产权变革,产权变革实质上是开放管制,提高垄断行业效率的重要途径。

产权变革本质上是将非国有产权积极引进国有企业,提高国有企业的经营效率。同时,对于垄断性国有企业来说,加强非国有产权在国有垄断企业产权结构中的地位,在一定程度上不会减轻与企业过去国有产权相关的高薪和高福利问题。

对国有垄断企业实施产权变革,一是允许非公有资本公平转入竞争业务,或者不受限制参加垄断业务的经营权竞争,使参加这些领域的生产经营活动的企业在产权性质上构筑多样化,二是出售国有资产,对现有国有垄断企业开展库存部分的股份化改建,成为产权多样化的现代公司制企业。使用这种产权变革方式后,不会减少与行业有关的竞争压力。一旦竞争构成,这些企业的收益分配问题自然会得到解决。


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